数据来源：交通运输部等

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山东省德州市乐陵市邮政快递分拣中心的院子里，公交车来来往往。奇怪的是，上车的并非乘客，而是一批批快递包裹。

2021年，乐陵市开通并试运营“交邮联运快递专线”，利用城乡公交线路，将快递送到农村。目前，交邮联运已在乐陵各乡镇全面推广。

快递包裹“搭”上公交车，如何送达村民手中？交邮合作有何优势？未来如何发展？近日，记者乘上乐陵市“交邮联运快递专线”2路公交车，一探究竟。

怎么配送？

定点、定时、定车、定线

轻踩刹车，快打方向盘，司机张宝柱驾驶公交车缓缓拐进乐陵市邮政快递分拣中心。分拣员眼疾手快，将包裹一一装进推车，运到车门旁。

“出车前，先来分拣中心‘取货’，再将包裹带到沿线乡镇或村子的快递收发点，并把上行的快递捎回。”说着，张宝柱接过包裹，整齐地码放在车后排的快递放置处，“我们为邮政提供定点、定时、定车、定线代运服务。我跑的这条线路，覆盖18个村。”

很快，车后排塞得满满当当。定睛一瞧，有圆鼓鼓的蛇皮袋，还有写着“易碎品”的纸盒。“轻拿轻放，不能抛扔。市里开展了业务培训，先提技，再上岗，当好‘兼职’快递员。”张宝柱说。

“快递半小时后到，记得把货收一下。”挂掉电话，抬手看一眼表，下午3点20分。张宝柱手一挥，招呼记者上车：“出发！”

下午3点50分，公交车准点抵达朱集镇邮政快递收发站点。

张宝柱掏出货单，邮政职工王宝森接过单子，仔细清点。“没问题。”王宝森在货单上签下字，注明交接时间。“我签了字，出问题，就找我；没签，就找张大哥。”说罢，王宝森把单子揣进兜，抱起包裹，送往收发室。

“邮政快递公司、公交公司工作人员严格执行交接签字制度，逢邮件必交接，确保邮件数量相符、路向正确、邮袋完好、拴有袋牌。任何一方没有核对数量并签字，对方有权拒绝交接。”乐陵市交通运输局二级主任科员、邮政管理局局长赵福臣告诉记者。

“稍等，还有待发货。”王宝森取出包裹，递给张宝柱，“辛苦捎回市区。”

装好车，核对完单子，张宝柱挥手告别。车子继续驶向下一个快递收发站点——大徐村。

为啥合作？

公交公司增了收入，邮政公司省了成本

公交车为啥愿意帮忙“带货”？

“这得从一段‘低谷期’说起。”乐陵市公共交通有限公司总经理张华介绍，几年前，公司将原在个人手中经营的线路收回，淘汰传统的柴油公交车，投入180辆新能源公交车。车辆更新，公司却遭遇经营难题。“运力充足，可客流量太低，特别是偏远的农村线路。”张华说，“车上望去空空的，师傅急得直跺脚。时间班次都公布出去了，空车也得跑。一趟‘偷懒’没跑，赶上有人要坐车，就可能被投诉。”

一天，张华掏出公司账本，一算计，出多入少。“新能源车可是贷款买来的，到期得还呐！”张华皱眉蹙额，“没法子，只能号召员工出去拉广告，售楼处、企业、婚庆公司，我们几乎都跑了个遍。”

此时，乐陵市邮政分公司，同样面临着困难。

近年来，农村居民线上消费越来越多，当地金丝小枣等农产品外运需求也旺盛，邮政快件量总体处于上升趋势，截至2022年底，全市农村邮政行业寄递业务量完成138万余件，同比增长约13.1%。尽管如此，由于人口分散，单条运输线上的快递包裹量仍显不足。

“如果每个村都建快递收发点，运营成本太高。”赵福臣说，“邮政人手有限，只能将零散的农村快递业务外包，依托社会车辆代运，成本高，不赚钱。”

多花了钱，还不能保证服务质量。“外包的代运车辆难以管理，经常不能及时送达，我们就面临被投诉或罚款的风险。”赵福臣说。

2021年，山东省交通运输厅下发《关于进一步推动农村客货邮融合发展的通知》。从此，乐陵市公交公司与邮政公司“牵手”，公交承揽邮件配送业务。

合作有啥好处？“一来，充分发挥了公交城乡全覆盖的运力优势；二来，在不增加人力物力的情况下，我们每年还能增加一笔配送收入。”张华说。

“对邮政公司来说，一是降低了农村物流下行成本；其次，客运班车有固定班次，确保准时送达客户。”赵福臣说。

目前，乐陵共设置“交邮联运快递专线”17条，每日运行50个班次，投递邮件快件1.7万件。乐陵市交通运输局局长杨海峰说：“每年邮政公司节省投递费用24万元，公交公司增加收益20多万元，真正实现了双赢。”

对于有“金丝小枣之乡”美誉的乐陵而言，更重要的是，交邮联运让农产品进城更方便了。过去，每到9月，金丝小枣成熟，有的烂在地里没能及时运出去；如今，小枣早上还在树上，晚上就到了消费者餐桌。即使旺季快递量猛增，一条条固定线路的公交车也能有条不紊地将农产品源源不断送向市场，将更多收入引进农民“钱袋子”。

如何持续？

从“交邮联运”到“交快合作”

公交“带货”，有效推动了快递进村、农货进城，当地正在酝酿新的经营思路。

“第一批新能源汽车到了更换动力电池的时候，一辆车换一组，得花费20万元左右，共90辆待换，养护成本高。”张华说，“依靠政府补贴和交邮合作的收入，很难一下子拿出一笔换电池的钱。我们期待推动‘交快合作’，拓宽业务。”

“有了交邮合作试水，我们确实有计划将公交公司的业务打开，与其他快递公司合作，如此一来，公交公司可以依托乡村公交物流体系，开展多种经营，增加收入来源。”杨海峰说。

乐陵市现有快递企业11家。2020年前，快递公司为了争夺业务，一度陷入恶性竞争，企业收益下滑、服务质量下降。2020年初，乐陵市通过市场化运作的方式，引导几家快递公司深化“快快合作”，依托乡镇交通运输管理服务站和空置房屋，建立镇级快递物流综合服务中心，并在农村依托超市等设立快递物流服务点。

朱集镇快递物流服务中心就是这样一个站点，负责将各家企业的快件配送到村。“送件不收费，发件根据路程和重量计费，可以手机下单。”服务中心负责人刘春峰说，由于对接的企业多，快件量大，因此在镇上建站运营、配送到村并不难，“难的是从市里取货。我们自己去市里拉货，快递公司分布零散，东一家，西一家，转一大圈，才能把各方快递都拉回镇上。”

“很快，‘四处拉货’的困局将被破解。”在乐陵市公共交通有限公司驻地附近，杨海峰指着一座正在建设的厂房，“政府出资建设交通运输综合服务提升项目，预计今年建成。到时，我们会引导快递、邮政、公交企业进驻，统一取货、统一分拣、统一配送，构建起更加完善的县乡村三级客货邮融合服务体系。”

“到时候，参与主体多了，需要共同制作科学合理的利益分配方案。只有实现多方共赢，才能确保合作可持续。”张华表示。

现在，这座占地3.5万平方米的厂房已拔地而起。“我们有信心打通快递进村的‘最后一公里’，确保快递进村进得去、养得活，长期发挥作用，推进农村物流高质量发展。”杨海峰说。

放眼全国，每天，1亿多件快递包裹在农村地区流动。随着农村寄递物流体系的加快建设和快递进村覆盖率的持续提升，快递业将进一步发挥在促进消费升级、畅通经济循环方面的作用，为促进城乡商品流通、拓展农村消费、推进乡村振兴贡献力量。

本期统筹：蒋雪婕

版式设计：蔡华伟

《 人民日报 》（ 2023年04月18日 02 版）